La privatización del Belgrano Cargas avanza a pesar de las turbulencias generadas por la salida de Grupo México del proceso licitatorio. El Gobierno nacional rechazó los cuestionamientos formulados por la empresa mexicana y reafirmó que las condiciones centrales del proceso se mantendrán sin modificaciones. La decisión oficial de sostener el esquema de Open Access como eje del modelo concesional concentra el debate en torno al futuro del transporte ferroviario de cargas en la Argentina.
La salida de Grupo México y su impacto en el proceso
La empresa Grupo México comunicó su retiro de la licitación para la concesión de las líneas Belgrano, San Martín y Urquiza, lo que generó interrogantes inmediatos sobre el nivel de interés privado en el proceso. El comunicado de la compañía sorprendió a las autoridades, aunque desde el Ejecutivo reconocieron que perder a un potencial oferente internacional no constituye una buena noticia. Sin embargo, las fuentes oficiales aseguraron que la salida no altera el desarrollo del proceso licitatorio.
El contexto internacional también jugó un rol en la lectura oficial: Grupo México se retiró en esa misma semana de otra operación ferroviaria que tenía bajo análisis en Brasil, lo que relativizó el peso de su decisión de alejarse de la Argentina. Aun así, la señal no pasó desapercibida en los despachos del Ministerio de Economía.
El punto de conflicto: el Open Access
El principal punto de desacuerdo entre Grupo México y el Gobierno fue el esquema de Open Access, una modalidad que permite a distintos operadores ferroviarios utilizar una misma red de vías para el transporte de cargas, sin depender de un único concesionario que controle tanto la infraestructura como la circulación de trenes. Esta figura fue incorporada por la Ley 27.132 en 2015, aunque su implementación efectiva había quedado postergada bajo el esquema anterior de concesiones.
Desde el inicio del proceso, Grupo México dejó en claro que no compartía este modelo. La empresa mantuvo reuniones con funcionarios del Gobierno, entre ellos Federico Sturzenegger, durante la Argentina Week. En esos encuentros, el Ejecutivo ratificó que el Open Access no estaba en negociación y que su objetivo era favorecer la competencia en el sector ferroviario de cargas.
El Gobierno defiende el modelo y confía en los oferentes restantes
Pese al retiro de Grupo México, el Ejecutivo se muestra optimista. Al momento de la publicación de esta nota, hay al menos ocho empresas inscriptas en la licitación. La apertura de ofertas estaba prevista para el 11 de noviembre, aunque el Ministerio de Economía analiza pedidos de prórroga presentados por las propias compañías participantes, sin que se haya definido aún el plazo exacto de extensión.
La apuesta oficial es que el esquema competitivo del Open Access permita sumar capacidad operativa y resolver lo que el Gobierno diagnostica como un problema estructural de densidad de carga en el sistema ferroviario argentino. El modelo también habilita que las unidades de negocio —administración de infraestructura, operación ferroviaria y mantenimiento— se integren o funcionen de manera separada, otorgando flexibilidad para distintos modelos empresariales.
Mineras y operadores logísticos, en el radar
En el marco de la privatización del Belgrano Cargas, el Gobierno mantiene conversaciones con empresas vinculadas al sector minero, entre ellas Rio Tinto, Ganfeng Lithium, Glencore y Vicuña Corp, así como con otros actores del transporte de cargas. Sin embargo, estos contactos no implican necesariamente que dichas compañías vayan a competir de forma directa por la concesión: podrían presentarse en consorcios o suscribir contratos con futuros concesionarios.
Pliegos pendientes y próximos pasos
En paralelo al proceso principal, el Ministerio de Economía tiene pendiente la publicación de los pliegos correspondientes al material rodante y a los talleres ferroviarios, dos procesos que complementarán la concesión de las vías. Se estimaba que dichos pliegos serían publicados en los días siguientes a este anuncio. Este punto también generó tensión con actores locales: un municipio de Tucumán recurrió a la Justicia para defender sus talleres ferroviarios frente al avance de la privatización del Belgrano Cargas.
El Gobierno lanzó la licitación con el objetivo de entregar en concesión, por un plazo de cincuenta años, las tres líneas del Belgrano Cargas. La decisión de sostener el Open Access como condición innegociable define el perfil del proceso y anticipa que los oferentes que avancen serán aquellos dispuestos a operar dentro de un esquema de competencia abierta en la infraestructura ferroviaria.
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