El gobierno peruano dio un paso significativo en la modernizacion de su comercio exterior con la publicacion del Decreto Supremo N° 076-2026-EF, una norma que modifica el Reglamento de la Ley General de Aduanas y la Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en dicha ley. El objetivo central de esta reforma es agilizar el despacho aduanero, reducir los costos operativos de las empresas y aplicar criterios de proporcionalidad ante errores involuntarios cometidos por los operadores del comercio exterior.
La medida fue analizada en profundidad durante el seminario “Modificaciones y Actualizacion de la Ley General de Aduanas”, organizado conjuntamente por la Asociacion de Exportadores (ADEX) y el Consejo Nacional de Usuarios del Sistema de Distribucion Fisica Internacional (CONUDFI). El encuentro reunio a funcionarios publicos, gremios empresariales, agentes de aduana, transportistas, operadores logisticos, especialistas juridicos y academicos del sector.
Proporcionalidad en las sanciones: el eje de la reforma
Menos castigos desproporcionados, mas certeza juridica
Uno de los aspectos mas destacados de la reforma es la incorporacion de criterios de proporcionalidad en el regimen sancionatorio. Hasta ahora, errores de escasa relevancia —como una falla de digitacion en un formulario o una diferencia menor en el peso de una mercancia— podian derivar en sanciones severas, incluyendo el comiso, es decir, la perdida definitiva de la mercancia como consecuencia de una infraccion.
Rafael del Campo Quintana, vicepresidente de ADEX y presidente de CONUDFI, fue contundente al respecto durante el seminario: “Una falla de digitacion o una diferencia menor de peso deberian recibir un tratamiento distinto al de una infraccion grave. En estos casos, la reforma contempla criterios de proporcionalidad que, bajo determinados supuestos, posibilitaran sustituir el comiso por una multa”. Esta distincion resulta clave para evitar que incidencias menores generen consecuencias economicas desmedidas sobre las empresas exportadoras e importadoras.
Del Campo Quintana tambien subrayо que evitar interrupciones innecesarias en el proceso contribuye directamente a reducir los gastos de almacenamiento y a garantizar la continuidad de los envios. En ese sentido, valoro la disposicion de la SUNAT para incorporar los planteos del sector privado en el proceso de reforma normativa.
Una reforma que debe ir acompanada de capacitacion
El referente de ADEX y CONUDFI advirtio que la modernizacion normativa no alcanza si no esta acompanada de un proceso sostenido de capacitacion para todos los operadores involucrados en la cadena logistica. “La mejor reforma no es la que produce mas normas, sino la que genera menos fallas, reduce gastos y crea confianza”, concluyo.
El rol de la SUNAT en la modernizacion del comercio exterior
Cambios operativos y de gestion de riesgo
Gustavo Romero Murga, gerente de Tecnica Aduanera de la SUNAT, presento durante el seminario el alcance concreto de las modificaciones. Segun explicо, los cambios apuntan a armonizar el desarrollo del comercio exterior con las funciones de control, fiscalizacion y recaudacion propias del organismo.
Entre las novedades mas relevantes, Romero Murga menciono que las modificaciones agilizan la correccion e incorporacion de documentos al manifiesto de carga, simplifican la rectificacion y transmision de datos vinculados al transito de mercancias, y establecen condiciones y plazos mas claros para estas operaciones. Todo ello contribuira a acortar los tiempos de atencion y a dinamizar los tramites vinculados al despacho aduanero.
En materia de control, la reforma fortalece la gestion de riesgo y permite focalizar las inspecciones en las operaciones con mayor perfil critico. De esta forma, se asegura un transito mas fluido para las mercancias de rutina y un uso mas eficiente de los recursos destinados a la fiscalizacion, lo que redunda en beneficios tanto para el Estado como para los operadores privados.
Mas flexibilidad para agentes de aduana y transportistas
La norma tambien flexibiliza las exigencias operativas para agentes de aduana y transportistas, y establece reglas mas claras sobre la declaracion del valor en aduana. Con ello, se brinda mayor predictibilidad a todos los actores de la cadena logistica y se limita el impacto economico asociado a contingencias durante el proceso aduanero.
Un debate necesario sobre los desafios de implementacion
La jornada concluyo con un panel de debate sobre los retos concretos que plantea la puesta en marcha de las nuevas medidas. Participaron Jose Luis Sorogastua, representante del estudio Thorne, Echeandía y Lema Abogados; Leonardo Lopez Espinoza, especialista del Estudio Hernandez y Cia.; y los asesores de CONUDFI, Alberto Garcia Riega y Adolfo Carrasco Palomo. El intercambio permitio identificar los principales desafios normativos y operativos que enfrentara el sector privado en el proceso de adaptacion.
El Decreto Supremo N° 076-2026-EF fue publicado el 1 de mayo de 2026 y representa un avance concreto en la agenda de simplificacion administrativa que Peru viene impulsando para mejorar su posicion competitiva en el comercio internacional. Con reglas mas claras, sanciones proporcionales y procesos mas agiles, el despacho aduanero peruano busca consolidarse como un sistema moderno, predecible y alineado con los estandares internacionales.
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