El ministro de Economia, Luis Caputo, anuncio que presentara este miercoles en una conferencia de prensa el proyecto de Inocencia Fiscal II, una iniciativa que sera enviada al Congreso con el objetivo de modificar el Regimen Simplificado de Declaracion Jurada del Impuesto a las Ganancias, administrado por la Agencia de Recaudacion y Control Aduanero (ARCA). La medida representa el principal instrumento con el que el Gobierno nacional buscara movilizar los dolares que los argentinos mantienen fuera del sistema financiero formal, popularmente conocidos como “los dolares del colchon”.
La iniciativa llega en un momento de tension entre el Ministerio de Economia, los consejos profesionales de ciencias economicas y los tributaristas, quienes habian manifestado serias objeciones al esquema vigente. Los contadores alertaron sobre los riesgos que implicaba el sistema para los contribuyentes, en particular la posibilidad de perder los beneficios del regimen ante cualquier diferencia detectada por ARCA en las declaraciones juradas.
Que propone el nuevo proyecto
Eliminacion de topes y posibilidad de rectificar declaraciones
Uno de los cambios centrales que propone el anteproyecto es la eliminacion de los topes actualmente vigentes. Ademas, se habilitara a los contribuyentes a rectificar sus declaraciones juradas para corregir inconsistencias sin quedar excluidos automaticamente del regimen. De esta manera, quienes regularicen su situacion podran conservar los beneficios del esquema simplificado.
Segun el texto del anteproyecto, hasta el 31 de diciembre de 2027, los fondos utilizados por los contribuyentes alcanzados por la presuncion de exactitud prevista en la ley mantendran un tratamiento especial. Esto apunta a otorgar mayor certeza juridica a quienes decidan transparentar su situacion patrimonial.
Mayor previsibilidad y limites al poder de ARCA
Otro punto destacado es que ARCA solo podra cuestionar una declaracion jurada si demuestra, con informacion objetiva, la existencia de diferencias significativas. Esta disposicion busca limitar la discrecionalidad del organismo y brindar mayor seguridad juridica a los contribuyentes.
El proyecto tambien contempla la exencion de determinadas multas para quienes hayan regularizado previamente ajustes en Ganancias o IVA y se adhieran al regimen simplificado. Se trata de un incentivo adicional para quienes quieran ponerse al dia sin enfrentar consecuencias penales o economicas desproporcionadas.
El contexto de la reforma: criticas y prorroga del vencimiento
La presentacion de Inocencia Fiscal II llega pocos dias despues de que el Gobierno decidiera prorrogar hasta el 27 de agosto el plazo para presentar las declaraciones juradas del Impuesto a las Ganancias de personas humanas correspondientes al periodo fiscal 2025. Sin embargo, se mantuvo el vencimiento del pago para el 27 de julio, y se reprogramo el primer anticipo del impuesto para el mes de septiembre.
La decision de prorrogar el plazo fue el resultado de nuevas reuniones entre el Ministerio de Economia, ARCA y los consejos profesionales de ciencias economicas. Estos ultimos venian reclamando mas tiempo y cambios concretos en el regimen simplificado, argumentando dificultades operativas y riesgos legales para sus clientes.
Antecedentes: la ley aprobada a principios de ano
La iniciativa que ahora se busca modificar mediante Inocencia Fiscal II fue aprobada por el Congreso a comienzos de 2026. Aquella norma reformo el Regimen Penal Tributario y creo un esquema simplificado para el pago de Ganancias. Entre sus disposiciones, habilito el uso de ahorros de hasta 100 millones de pesos sin sanciones fiscales para los contribuyentes alcanzados, siempre que no superaran ingresos anuales de 1.000 millones de pesos ni un patrimonio de 10.000 millones de pesos.
Aquella ley tambien elevo de manera considerable los montos minimos para configurar delitos de evasion fiscal. En el caso de la evasion simple, el umbral paso de 1,5 millones a 100 millones de pesos, mientras que para la evasion agravada aumento de 15 millones a 1.000 millones de pesos. Se actualizaron ademas los montos para otras conductas, como el uso de facturacion apocrifra, la apropiacion de impuestos retenidos o el aprovechamiento indebido de beneficios fiscales.
Quienes podran acceder al regimen simplificado
El proyecto establece que podran acceder al regimen las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el pais que, durante los tres ejercicios fiscales considerados, hayan registrado ingresos de hasta 1.000 millones de pesos, un patrimonio de hasta 10.000 millones de pesos y no esten categorizadas por ARCA como grandes contribuyentes nacionales.
Ademas, se mantiene la posibilidad de que ARCA se abstenga de promover denuncias penales cuando el contribuyente regularice su situacion antes del inicio de una causa judicial, o bien cuando cancele la deuda con sus intereses y recargos dentro de los plazos establecidos. La reforma tambien redujo a tres anos el plazo de fiscalizacion para reclamar tributos omitidos, aplicar sanciones o impulsar denuncias vinculadas con operaciones no declaradas.
El objetivo economico detras de la medida
Mas alla de los aspectos tecnicos, la presentacion de este proyecto responde a una necesidad concreta del equipo economico: lograr que una parte de los dolares que los argentinos mantienen fuera del sistema bancario comiencen a circular en la economia formal. Se estima que el volumen de divisas atesoradas fuera del sistema es significativo, y su movilizacion podria tener un impacto positivo sobre la actividad economica, el nivel de reservas y el consumo interno.
Con este conjunto de modificaciones, el Gobierno apuesta a que la combinacion de mayor previsibilidad, reduccion de riesgos legales y flexibilidad en la regularizacion genere el incentivo suficiente para que los contribuyentes decidan transparentar su situacion patrimonial y poner en movimiento esos ahorros hasta ahora inmovilizados.
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