El presidente Javier Milei sostiene que su gobierno devolvio al sector privado recursos equivalentes al 3% del Producto Bruto Interno a traves de reducciones impositivas. La afirmacion es tecnicamente correcta, pero oculta una distribucion profundamente asimetrica. Un estudio reciente del Instituto Argentino de Analisis Fiscal (IARAF) revela que, mientras inversores, empresas y sectores de altos ingresos se beneficiaron con una baja neta del 4,48% del PBI en impuestos, los trabajadores y consumidores enfrentaron un incremento de la presion fiscal equivalente al 1,51% del PBI. En otras palabras, no todos ganaron lo mismo, ni perdieron lo mismo.
Una reforma tributaria con dos velocidades
Desde que la administracion libertaria asumio en diciembre de 2023, el sistema impositivo argentino experimento una serie de transformaciones que alteraron de manera significativa la carga fiscal sobre distintos segmentos de la sociedad. El resultado agregado puede presentarse como una baja general de impuestos, pero el analisis desagregado muestra una realidad mas compleja y, para muchos ciudadanos, mas injusta.
El mayor impacto en la reduccion de la recaudacion provino del fin del Impuesto PAIS, que expiro por ley en diciembre de 2024. Este tributo, creado durante la gestion de Alberto Fernandez para desalentar la compra de dolares y sostener el control del mercado de cambios, fue considerado por el actual gobierno como altamente distorsivo. Su extincion explica el 43% de la caida total de recursos fiscales. En su primer ano de gestion, el gobierno incluso lo elevo en 0,3 puntos del PBI, para luego resignar 1,10 puntos en 2025 y otro tanto en 2026, con un resultado neto de 1,9 puntos de baja.
El fin del Impuesto PAIS y sus efectos transversales
El Impuesto PAIS afectaba en principio a todos los sectores de la economia, ya que gravaba la venta de dolares para viajes, atesoramiento, importaciones y pagos de servicios al exterior, como plataformas de streaming. Sin embargo, su impacto sobre el consumo interno era indirecto, concentrado en el costo de las empresas que utilizaban insumos importados. Su eliminacion beneficio principalmente a quienes operaban con divisas de manera frecuente, es decir, empresas e inversores.
Los impuestos que aumentaron bajo la gestion libertaria
Contrariamente a lo que el relato oficial podria sugerir, varios impuestos registraron incrementos significativos durante esta gestion.
El impuesto a los combustibles
El tributo que mas crecio como proporcion del PBI fue el que grava la transferencia de combustibles, con un aumento de 0,83 puntos. La suba se explica porque el impuesto se ajusta por inflacion, algo que la administracion anterior habia postergado deliberadamente para no retroalimentar la escalada de precios. Aunque tiene asignacion especifica para el mantenimiento de rutas, legisladores opositores denunciaron que esos fondos no estarian siendo ejecutados.
El Impuesto a las Ganancias
El Impuesto a las Ganancias presenta un cuadro mixto. El gobierno de Milei reincorporo al pago del tributo a aproximadamente 800.000 trabajadores que habian quedado fuera del alcance del impuesto por la reforma de Sergio Massa. Esto produjo un aumento de la recaudacion de 0,54 puntos del PBI entre 2025 y 2026. Al mismo tiempo, la reforma laboral aprobada este ano redujo las alicuotas para empresas: quienes tributaban al 30% pasaron al 27%, y quienes lo hacian al 35% bajaron al 31,5%. La mayor parte del incremento recaudo en los salarios de los trabajadores.
El monotributo
El monotributo tambien incremento su recaudacion, con subas del 0,07% del PBI tanto en 2025 como en 2026, acumulando 0,14 puntos. El aumento era esperado, dado que los contribuyentes del regimen simplificado habian estado pagando cuotas muy bajas hasta la ultima reforma.
Los impuestos que bajaron: quienes fueron los grandes beneficiados
Entre los tributos que registraron mayor resignacion de recursos fiscales se destacan, ademas del Impuesto PAIS, los derechos de exportacion o retenciones, con una baja de 0,87 puntos del PBI, y el Impuesto sobre los Bienes Personales, con una reduccion de 0,78 puntos. Ambos afectan de manera directa a exportadores agropecuarios, inversores y contribuyentes de alto patrimonio.
El IVA tambien cayo 0,5 puntos, aunque no por una reduccion de alicuota, que se mantiene en el 21%, sino por la suspension de certificados de exclusion aduaneros. Ademas, bajaron los aranceles de importacion en 0,1 puntos y los internos coparticipados en 0,24 puntos.
El balance final: una baja de impuestos que no llego a todos por igual
El estudio del IARAF deja en claro que la reduccion fiscal implementada por el gobierno de Milei no fue un beneficio universal. La baja del 4,48% del PBI en impuestos que favorecio a empresas, inversores y sectores de ingresos medios-altos y altos contrasta con el incremento del 1,51% que debieron absorber trabajadores y consumidores. El resultado neto equivale a los 3 puntos del PBI que el presidente menciona en sus discursos, pero la fotografia completa muestra una redistribucion de la carga fiscal que favorecio sistematicamente a los sectores con mayor capacidad economica.
Este analisis no implica necesariamente un juicio de valor sobre la politica tributaria adoptada, pero si obliga a matizar el relato de una baja generalizada de impuestos. Para millones de argentinos que trabajan en relacion de dependencia o consumen en el mercado interno, la presion fiscal aumento. Comprender esa distincion es indispensable para evaluar con honestidad los resultados de una de las reformas economicas mas profundas de las ultimas decadas.
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