El diputado nacional por Entre Rios Guillermo Michel, exdirector de Aduanas, presento una propuesta de reforma fiscal de amplio alcance que busca formalizar a cerca de 500.000 micropymes, reducir el costo tributario del empleo y eliminar la regresividad del sistema impositivo argentino. La iniciativa, que el peronismo lleva al debate publico, se enmarca en la obligacion que tiene el gobierno de Javier Milei de presentar un proyecto de reforma tributaria antes de fin de ano, en cumplimiento del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.
“El unico camino no debe ser aumentar impuestos, es necesario simplificar el sistema y formalizar la economia”, sostuvo Michel al presentar los lineamientos generales de su proyecto. El legislador subrayо que la reforma tributaria es una deuda pendiente del Estado argentino con el sector productivo y con los trabajadores, y que no puede seguir postergandose.
Los pilares de la reforma tributaria propuesta por Michel
Regimen Simple para micropymes
La primera medida central de la propuesta es la creacion de un Regimen Simple destinado a las micropymes. El esquema alcanzaria a unas 500.000 empresas de pequena escala que, en lugar de tributar bajo el esquema actual de IVA y Ganancias, pagarian una tasa fija calculada sobre un porcentaje de su facturacion. El modelo es similar al monotributo vigente, pero con alcance exclusivo para microempresas y con una logica de simplificacion que reduciria la carga administrativa y el costo de cumplimiento fiscal.
Devolucion y personalizacion del IVA
El proyecto tambien contempla ampliar la base imponible sin incrementar las alicuotas. Para lograrlo, Michel propone retomar la devolucion del IVA sobre consumos realizados con medios de pago electronicos, comenzando por los alimentos. El objetivo es dotar de mayor progresividad a un impuesto que hoy pesa de manera identica sobre todos los consumidores, independientemente de su nivel de ingresos. “Hoy paga el mismo IVA cuando compra una Coca-Cola el hijo del dueno de una estancia que el hijo del peon rural”, ejemplifico el legislador para graficar la inequidad del sistema actual.
IVA Dual en reemplazo de Ingresos Brutos
Uno de los puntos mas ambiciosos y estructurales de la propuesta es la implementacion de un IVA Dual para reemplazar el impuesto a los Ingresos Brutos que recaudan las provincias. Segun Michel, Ingresos Brutos es un tributo que “genera efectos economicos distorsivos” porque se acumula en todas las etapas de la cadena productiva y comercial, encareciendo los precios y desalentando la inversion.
El mecanismo del IVA Dual, ya implementado en paises como India, Canada y Brasil, divide la recaudacion en dos componentes: uno de caracter nacional y otro de caracter estadual o provincial, segun el caso. Brasil se encuentra actualmente en un proceso de transicion hacia este esquema que se extenderа hasta 2033, durante el cual los estados siguen cobrando sus propios impuestos en paralelo. La propuesta de Michel apunta a replicar ese modelo en Argentina como una solucion de mediano plazo que elimine la distorsion de Ingresos Brutos sin afectar de manera abrupta los recursos provinciales.
La adopcion del IVA Dual implicaria una renegociacion del pacto fiscal entre la Nacion y las provincias, lo que hace de esta iniciativa una de las mas complejas politicamente pero tambien una de las que mayor impacto podria tener sobre la competitividad de la economia real.
El costo tributario del empleo y la sustentabilidad de la ANSES
Otro eje de la propuesta apunta a revisar el peso tributario que recae sobre el empleo registrado. Michel plantea segmentar las cargas patronales segun el tamano de la empresa, con el argumento de que el esquema actual incentiva la informalidad y el pasaje de trabajadores al monotributo, lo que genera un desfinanciamiento progresivo de la caja jubilatoria.
“Con el esquema actual, lo unico que se va a lograr es que haya cada vez mas trabajadores en negro y que aporten menos al sistema”, advirtio el legislador. La reforma buscaria generar condiciones para que las empresas puedan incorporar empleo formal sin que eso represente una carga insostenible, priorizando la generacion de puestos de trabajo como motor de la recaudacion previsional.
Un PIX argentino para formalizar la economia digital
La plataforma ya existe pero no se usa
La propuesta de Michel incluye ademas la creacion de una plataforma de pagos instantaneos al estilo del PIX de Brasil, el sistema desarrollado por el Banco Central de ese pais que revoluciono la forma en que ciudadanos y comercios realizan transacciones cotidianas. Segun el diputado, ARSAT, la empresa estatal que administra los satelites argentinos de comunicacion, ya cuenta con una plataforma de estas caracteristicas desarrollada, pero el Banco Central no la ha puesto en funcionamiento.
“Alla todos usan PIX porque es mas barato, sobre todo para los comerciantes, y eso permite formalizar la economia”, senalo Michel. El legislador estimo que la implementacion de este sistema tendria un efecto inmediato sobre el mercado de billeteras virtuales: “Le daria un competidor, con mejores costos y mejor servicio”, lo que podria traducirse en menores comisiones y mayor inclusion financiera para sectores que hoy operan en efectivo.
Formalizacion como objetivo central
En conjunto, las medidas propuestas apuntan a un mismo objetivo: ampliar la base tributaria a traves de la formalizacion de la economia, en lugar de incrementar la presion fiscal sobre los agentes que ya cumplen con sus obligaciones. La propuesta del peronismo, encabezada por Michel, se posiciona asi como una alternativa al debate sobre reforma impositiva que el gobierno nacional debera afrontar antes de que finalice el ano. La combinacion del IVA Dual, el regimen simplificado para micropymes y el sistema de pagos digitales configura un programa que busca articular equidad, competitividad y recaudacion en un contexto economico que exige respuestas estructurales.
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