El Gobierno disolvió la Administración General de Puertos que controlaba la hidrovía del río Paraná
La medida fue publicada en el Boletín Oficial. De esta manera, la administración de Javier Milei cerró la segunda empresa estatal durante su gestión. Cómo funcionará la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (Anpyn)
El gobierno de Javier Milei ha formalizado, mediante un decreto, la disolución de la Administración General de Puertos (AGP). Esta acción confirma la información previamente divulgada sobre el cierre de la entidad estatal responsable de la gestión del puerto de Buenos Aires y, en años recientes, de la hidrovía del río Paraná, vital para el comercio exterior argentino.
La decisión fue publicada en el Boletín Oficial bajo el Decreto 3/2025, que establece la disolución de la ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS SOCIEDAD ANÓNIMA UNIPERSONAL (AGP SAU) y la SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y VÍAS NAVEGABLES. Además, se ha creado la AGENCIA NACIONAL DE PUERTOS Y NAVEGACIÓN (ANPYN), un organismo autónomo del Ministerio de Economía.
Esta nueva agencia asumirá el papel de concesionario de la vía navegable troncal hasta que se complete la adjudicación de una licitación. Una vez otorgada la concesión, la ANPYN será responsable de la supervisión y control, ya sea directamente o a través de terceros.
El Ejecutivo se basó en el artículo 40 del Decreto 70/23, que derogó la Ley Nº 20.705 de Sociedades del Estado, y en el artículo 48 de dicho decreto, que establece que las sociedades o empresas con participación estatal se transformarán en Sociedades Anónimas, sin prerrogativas públicas.
El Gobierno argumentó que, en los últimos años, la ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS SOCIEDAD ANÓNIMA UNIPERSONAL había incrementado significativamente su estructura administrativa y su plantilla de personal, en relación con sus funciones y competencias.
La dirección de la nueva entidad estará a cargo de un director ejecutivo con rango de Secretario de Estado. En este contexto, se ha designado a Iñaki Miguel Arreseygor como el nuevo director ejecutivo de la ANPYN.
Iñaki Miguel ArreseygorArreseygor, quien se desempeñaba como subsecretario de Puertos y Vías Navegables en el Gobierno de Javier Milei, presentó su renuncia recientemente para asumir este nuevo cargo.
Con esta disolución, la AGP se convierte en la segunda empresa estatal que se cierra bajo la actual administración. En octubre, el gobierno ya había liquidado Trenes Argentinos Capital Humano (Decahf), argumentando que la entidad no cumplía funciones esenciales.
La disolución de la Administración General de Puertos se produce en un momento crítico para el comercio exterior argentino. Actualmente, está en marcha la licitación para el dragado de la hidrovía del río Paraná, por donde transita el 80% de las exportaciones del país. Este proyecto representa un negocio estimado en 9.000 millones de dólares, lo que ha generado una intensa competencia entre las principales empresas dragadoras del mundo, muchas de las cuales han desplegado estrategias de lobby en el país para obtener el contrato.
Según la resolución que regula el proceso de licitación de la hidrovía del río Paraná, las “personas jurídicas controladas, directa o indirectamente, por estados soberanos o agencias estatales” no pueden participar, conforme al artículo 16°. Esto impacta directamente a empresas como Shanghai Dredging Co., una filial de la China Communications Construction Company (CCCC), que queda excluida de la competencia por su naturaleza estatal.
Desde el vencimiento de la concesión original en 2021, la Administración General de Puertos asumió la gestión de la Hidrovía del río Paraná, implementando un modelo que involucró a siete provincias y ocho ministerios. Sin embargo, este esquema mostró problemas de eficiencia y coordinación. Durante este tiempo, la AGP subcontrató las tareas de dragado y balizamiento a Jan de Nul y Emepa, antiguos concesionarios de la vía fluvial. En 2022, se lanzó una licitación internacional para el dragado, pero esta fue cancelada tras la impugnación de oferentes como la danesa Rodhe Nielsen y la china CCCC Shanghai Dredging.
La Shanghai Dredging Co., filial de la China Communications Construction Company (CCCC), no opera como una empresa privada convencional. Se trata de una de las mayores corporaciones estatales chinas, con proyectos alineados a los intereses estratégicos de Beijing. Además de sus actividades en infraestructura, como dragado y mantenimiento portuario, CCCC desempeña un rol clave en las ambiciones geopolíticas y militares de China.
Este contexto crítico para el comercio exterior argentino, donde el 80% de las exportaciones transita por esta hidrovía, coincide con la disolución de la AGP.
Las empresas europeas son protagonistas en esta licitación. Entre los competidores se encuentran Jan de Nul, actual operadora, y otras firmas de Bélgica y Holanda, como Boskallis y DEME Group, reconocidas por su experiencia y capacidad técnica en obras de dragado. Estas empresas tienen un historial sólido en proyectos internacionales, lo que las posiciona como las principales contendientes para asegurar el control del Paraná.
La Hidrovía Paraná-Paraguay, que abarca más de 3.400 kilómetros, es el principal canal comercial de América del Sur. Su importancia radica en que conecta a países como Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia, facilitando el transporte de productos agrícolas y otros bienes hacia mercados internacionales.
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