El Centro de Despachantes de Aduana (CDA), presidido por Rubén Pérez y con una representacion de mas de 3500 profesionales en todo el territorio nacional, llevo adelante una presentacion formal ante las Comisiones de Comercio y de Pequenas y Medianas Empresas de la Camara de Diputados de la Nacion. La iniciativa, expuesta el martes 8 de septiembre de 2026, consiste en un proyecto de ley orientado a revisar las modificaciones que el DNU 70/2023 introdujo en el Codigo Aduanero, especialmente en los articulos vinculados con la regulacion del sector.
La propuesta tiene como eje central preservar la profesionalizacion, la responsabilidad y la seguridad juridica en las operaciones de comercio exterior argentino, valores que la entidad considera indisociables del correcto funcionamiento del Servicio Aduanero.
El nucleo del proyecto: derogacion de articulos y restauracion del marco anterior
El proyecto impulsado por el CDA propone derogar los articulos 100 y 101 del DNU 70/2023 y retomar la redaccion original de los articulos 37 y 41 de la Ley 22.415, conocida como el Codigo Aduanero. Entre los fundamentos centrales de la iniciativa, la entidad advierte sobre los riesgos que implica permitir la realizacion de declaraciones aduaneras sin requisitos minimos de capacitacion o acreditacion de conocimientos.
La propuesta fue elaborada por el abogado Hector Vidal Albarracin, en colaboracion con los letrados Mariano Dufau y Jose Bustos, y surgio de un proceso de consulta y debate con los socios del CDA. La participacion colectiva en la construccion del texto le otorga al proyecto una base representativa solida, que refleja las preocupaciones reales del sector.
Restablecer el Registro y el regimen sancionatorio
Dentro del paquete de medidas propuestas, la iniciativa contempla tambien restablecer el Registro de Despachantes de Aduana y el regimen sancionatorio correspondiente. Para el CDA, estas herramientas son indispensables para garantizar trazabilidad, control y responsabilidad profesional en cada operacion de comercio exterior. La entidad sostiene que facilitar el comercio y mantener controles rigurosos no son objetivos contradictorios, sino complementarios.
La contradiccion normativa en el centro del debate
Uno de los argumentos mas fuertes del CDA apunta a una inconsistencia interna dentro del propio ordenamiento juridico vigente. Por un lado, el DNU 70/2023 establecio que cualquier persona puede realizar despachos aduaneros sin necesidad de contar con formacion certificada ni idoneidad acreditada, eliminando las exigencias que hasta entonces se imponian a los despachantes de aduana. Por otro lado, la Resolucion General 5818/26 del ARCA exige un certificado de conocimientos tecnicos a los apoderados, figuras consideradas accesorias y de actuacion limitada.
La contradiccion es evidente: el sistema actual permite que quien declara directamente no tenga ninguna formacion, mientras que quien actua por delegacion debe aprobar un examen tecnico. Esta logica invertida es precisamente lo que el proyecto de ley busca corregir, estableciendo condiciones coherentes y razonables para todos los actores que intervienen en el proceso aduanero.
El regimen courier tambien en la agenda
La presentacion ante los diputados no se limito a la cuestion de la idoneidad profesional. El CDA tambien incluyo en su agenda el regimen courier, aclarando que su posicion no cuestiona la existencia de ese mecanismo, sino que apunta a fortalecer sus mecanismos de control, seguridad y fiscalizacion. Ruben Perez senalo la necesidad de identificar y abordar riesgos estructurales en el funcionamiento actual del sistema, con el objetivo de dotarlo de mayor solidez institucional.
Un debate necesario sobre el futuro del comercio exterior argentino
Con esta presentacion, el CDA logro instalar en el ambito legislativo una discusion que va mas alla de las normas tecnicas: se trata de definir que rol deben ocupar la formacion, la experiencia y la responsabilidad profesional de los despachantes de aduana en un contexto de profundas transformaciones del comercio exterior argentino.
La posicion de la entidad quedo resumida en una frase que sintetiza su filosofia: “Facilitar el comercio no puede significar debilitar los controles que protegen a la sociedad”. En ese sentido, el CDA no se opone a la modernizacion ni a la apertura comercial, sino que reclama que esos procesos se construyan sobre bases solidas, con profesionales capacitados y con reglas claras que protejan tanto a los operadores como al conjunto de la ciudadania.
La iniciativa representa un hito en la historia reciente del sector, ya que por primera vez en anos los despachantes de aduana llevan al Congreso una propuesta legislativa concreta, elaborada con rigor juridico y respaldo tecnico, para corregir distorsiones normativas que afectan el dia a dia de las operaciones de comercio exterior en la Argentina.
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