En el marco de una jornada organizada por la Fundacion Nuevas Generaciones en la Comision de Transporte, Puertos e Intereses Maritimos del Senado de la Provincia de Buenos Aires, el especialista Mg. Mario Goicoechea presento su exposicion sobre los puertos siglo XXI: sus desafios estructurales, las oportunidades de desarrollo y las condiciones necesarias para que Argentina pueda posicionarse de manera competitiva en el comercio maritimo global. La actividad convoco a legisladores provinciales, concejales de Berisso y La Plata, y representantes de la industria agroexportadora, lo que refleja la transversalidad e importancia del tema para la economia regional y nacional.
Una jornada con amplia representacion institucional
La reunion fue presidida por el senador Marcos Pisano y organizada por Julian Obiglio, director ejecutivo de la Fundacion Nuevas Generaciones. Participaron el vicepresidente de la comision, Matias De Urraza; la secretaria, Sabrina Bastida; y los vocales Carlos Kikuchi, Fernando Coronel, Valeria Arata y Carlos Curestis. Ademas, estuvieron presentes tres senadores que no integran la comision: Sergio Vargas, Silvana Ventura y Maria Cecilia Martinez, presidenta de la comision de Prevencion de las Adicciones.
La presencia del concejal de Berisso, Damian Mena, cuyo distrito alberga el Puerto La Plata, y de la concejala platense Sabrina Morales, agrego una perspectiva local de gran valor. Por parte de la industria agroexportadora, participo Hernan Maurette en representacion de CIARA, dado el interes directo que el sector tiene en la modernizacion y eficiencia del sistema portuario argentino.
Por que importa la participacion de la agroexportacion
La presencia de CIARA en este tipo de foros no es casual. La cadena agroindustrial es uno de los principales usuarios del sistema portuario argentino y, por lo tanto, tiene un interes directo en que las terminales operen con estandares de eficiencia, conectividad y confiabilidad propios de los puertos siglo XXI. Cualquier mejora en la infraestructura y en el marco regulatorio se traduce directamente en menores costos logisticos y mayor competitividad para las exportaciones del pais.
Que hace que un puerto sea elegido por la carga y las navieras
La exposicion de Goicoechea recorrio los principales modelos de gestion portuaria vigentes en el mundo. Se analizaron los casos de Rotterdam, Valencia, Santos y Singapur, cuatro terminales que representan distintos enfoques de administracion, pero que comparten factores comunes de exito. Segun el especialista, los elementos que determinan que un puerto sea elegido por la carga, las navieras y la inversion privada son: ubicacion geografica estrategica, calidad y capacidad de los accesos terrestres, profundidad de los canales de navegacion, infraestructura edilicia y tecnologica, estructura de costos competitiva, eficiencia operativa, conectividad multimodal y confiabilidad institucional.
Este analisis comparado resulta clave para entender donde se ubican las terminales argentinas en el contexto internacional y cuales son las brechas que es necesario cerrar para avanzar hacia un modelo de puertos siglo XXI.
El marco normativo: una deuda pendiente con la modernidad
La actividad portuaria argentina se rige por la Ley 24.093, sancionada en 1992. En el ambito provincial, la Ley 11.206 dispuso la transferencia de los puertos de la Nacion a la Provincia de Buenos Aires, y la Ley 11.414 creo los consorcios de Bahia Blanca y Quequen. El resto de los consorcios se constituyo mediante decretos provinciales. Sobre ese andamiaje juridico se apoyo el desarrollo portuario de las ultimas tres decadas.
Sin embargo, en ese mismo periodo el sector experimento transformaciones de enorme profundidad. La concentracion de navieras en grandes alianzas globales, la integracion vertical entre linea naviera, terminal portuaria y operador logistico, la digitalizacion de los procesos documentales, la automatizacion de las operaciones de carga y descarga, los nuevos requerimientos de ciberseguridad y la transicion energetica hacia combustibles mas limpios son tendencias que el marco normativo vigente no contempla en su totalidad.
Una agenda de actualizacion con criterio estrategico
Frente a ese panorama, Goicoechea propuso avanzar en una actualizacion regulatoria e institucional con un criterio claro: preservar lo que funciono, modernizar lo que cambio y anticipar lo que viene. Esta formula, aparentemente simple, encierra una vision estrategica que evita tanto el conservadurismo paralizante como el cambio por el cambio mismo.
El intercambio posterior entre el especialista y los legisladores fue rico y concreto. Los senadores y senadoras aportaron el conocimiento de la realidad portuaria de sus propios distritos, con las particularidades de cada terminal y su vinculo con las economias regionales. Esta perspectiva territorial es esencial para construir politicas portuarias que no respondan solo a una logica metropolitana o de grandes volumenes, sino que integren las necesidades de los puertos de menor escala que articulan las cadenas productivas del interior bonaerense.
El rol de los consorcios en la transicion hacia nuevos modelos
Los consorcios portuarios creados en los anos noventa fueron un instrumento valioso para descentralizar la gestion y acercarla a los actores locales. Hoy, sin embargo, enfrentan el desafio de operar en un entorno global de alta complejidad tecnica y financiera. La pregunta que recorre el debate es si esos consorcios tienen la escala, los recursos y las capacidades institucionales para liderar la transicion hacia los parametros que exigen los mercados internacionales.
La discusion abierta en el Senado bonaerense es un primer paso para construir respuestas colectivas a esa pregunta. El camino hacia los puertos del siglo XXI no es solo una cuestion de gruas mas modernas o canales mas profundos: es, fundamentalmente, una cuestion de gobernanza, planificacion de largo plazo y voluntad politica para tomar decisiones que trasciendan los ciclos electorales.
Conclusion: un debate necesario y urgente
La jornada organizada por la Fundacion Nuevas Generaciones deja en evidencia que el debate sobre el futuro del sistema portuario argentino ya no puede postergarse. La ventana de oportunidad existe, las herramientas conceptuales estan disponibles y los actores clave estan dispuestos a participar. Ahora corresponde traducir ese intercambio en politicas concretas, normas actualizadas e inversiones planificadas que permitan a la Argentina dar el salto hacia los estandares que define el concepto de puertos siglo XXI.
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