El regimen conocido como Inocencia Fiscal vuelve a estar en el centro del debate tributario argentino. Con el plazo de presentacion de declaraciones juradas del Impuesto a las Ganancias fijado para el 27 de agosto, y con el Congreso todavia sin haber comenzado el tratamiento de las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo, los profesionales contables del pais ya empezaron a especular con la posibilidad de una nueva prorroga por parte de la Agencia de Recaudacion y Control Aduanero (ARCA).
La situacion genera incertidumbre en miles de contribuyentes que optaron por el regimen Ganancias Simplificado y que aguardan definiciones legislativas antes de presentar sus declaraciones anuales correspondientes al periodo fiscal 2025.
Un calendario legislativo muy ajustado
El proyecto de modificacion a la Ley 27799, que contempla cambios clave en el esquema de Inocencia Fiscal, fue enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso el 22 de julio. Desde ese momento, los contadores comenzaron a hacer calculos sobre si los tiempos parlamentarios alcanzarian para sancionarlo antes del vencimiento del 27 de agosto.
Carlos Quian, socio del estudio Teresa Gomez y Carlos Quian Asociados, fue uno de los primeros en poner en numeros el problema. Segun el profesional, restan 16 dias habiles hasta la fecha de presentacion de las declaraciones juradas del Ganancias Simplificado, y la pregunta que recorre el sector es si ambas Camaras podran sancionar la ley a tiempo para su promulgacion.
Para que eso ocurra, el cronograma deberia ser practicamente perfecto: Diputados tendria que obtener dictamen el 12 de agosto y votar en recinto el 13; el Senado deberia dictaminar el 19 y sesionar el 26; y el Poder Ejecutivo promulgar la norma el mismo 27 de agosto, dia en que ademas ARCA tendria que oficializar las resoluciones reglamentarias correspondientes. Un escenario que los especialistas califican como casi imposible de cumplir.
Por que los plazos hacen casi inevitable la prorroga
La contadora Ana Maria Kaiser, integrante del grupo de consulta del ministro Luis Caputo, ya anticipo en su cuenta de la red social X que podria haber una nueva prorroga si los legisladores no aceleran el tratamiento del proyecto. La advertencia refleja el estado de alerta que existe en el mundo profesional ante la falta de certezas juridicas para los contribuyentes.
El problema central radica en que, sin las modificaciones aprobadas, rigen las condiciones originales de la ley, que incluyen restricciones importantes. Bajo el esquema actual, si ARCA detecta una diferencia del 15 por ciento o mas entre los ingresos declarados por el contribuyente y la informacion que dispone el organismo, la persona pierde automaticamente los beneficios del “tapon fiscal” y queda expuesta a una investigacion por los periodos 2022, 2023 y 2024.
El proyecto en tratamiento propone, entre otras modificaciones, que esa diferencia deba ser del 15 por ciento y ademas superar un minimo de 5 millones de pesos para que se configure la perdida de beneficios. Ademas, incorpora la posibilidad de rectificar la declaracion, pagar las multas correspondientes y conservar los beneficios del regimen. Una flexibilizacion que los tributaristas consideran fundamental para dotar al sistema de mayor seguridad juridica.
El dinero ya fue cobrado, pero la ley aun no fue modificada
Un dato relevante es que ARCA ya recaudo el saldo anual del tributo correspondiente al regimen simplificado. El 27 de julio vencio el plazo de pago, con lo cual el fisco ya tiene garantizado el ingreso. Sin embargo, ese pago no alcanza para blindar al contribuyente ante posibles inconsistencias si la ley no es modificada antes de que se presente la declaracion jurada.
Este escenario expone una tension particular: el Estado ya cobro, pero el contribuyente todavia no cuenta con las garantias legales que el proyecto de modificacion de la Inocencia Fiscal pretende otorgar. Presentar la declaracion en las condiciones actuales implica asumir un riesgo concreto. Por ejemplo, una persona que declare 50.000 dolares podria perder todos los beneficios si existe una diferencia de apenas 10.000 pesos en los ingresos registrados, un monto que en terminos reales resulta insignificante pero que bajo la norma vigente tiene consecuencias graves.
Que cambia el proyecto de modificacion
La iniciativa que impulsa el ministro Caputo, elaborada a partir de las sugerencias de un grupo de contadores y tributaristas, apunta a corregir precisamente esas situaciones inequitativas. Los cambios mas relevantes son tres: la incorporacion de un umbral minimo en pesos para que una diferencia sea considerada significativa, la posibilidad de rectificar sin perder los beneficios, y una mayor claridad en los criterios que aplica ARCA para determinar inconsistencias.
Estas modificaciones buscan dar mayor previsibilidad al regimen y evitar que contribuyentes de buena fe queden atrapados por detalles tecnicos menores. La propuesta fue bien recibida en el sector profesional, aunque la demora parlamentaria amenaza con retrasar su entrada en vigencia mas alla de lo conveniente.
Un regimen que sigue generando debate
La Inocencia Fiscal fue presentada como una herramienta para blanquear activos no declarados y regularizar situaciones tributarias pendientes, con la promesa de no investigar los periodos anteriores a cambio del pago del impuesto. Desde su sancion, el regimen genero tanto adhesion como criticas, y las sucesivas prorrogas de sus vencimientos se convirtieron en una constante que refleja las dificultades operativas y legislativas del esquema.
Esta nueva instancia de incertidumbre no hace mas que confirmar que la implementacion del regimen sigue siendo compleja. Los profesionales del sector coinciden en que, mas alla de los plazos, lo que el sistema necesita es estabilidad normativa para que los contribuyentes puedan tomar decisiones con informacion clara y sin el riesgo de que las reglas cambien en el ultimo momento.
Por ahora, la pelota esta en el Congreso. Y el reloj corre.
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