Un análisis reciente realizado por la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) ha examinado las consecuencias de una posible eliminación de las retenciones al agro en Argentina. Este estudio utiliza el modelo Agmemod para simular dos escenarios: uno en el que se mantienen las condiciones actuales y otro donde las retenciones se reducen progresivamente hasta desaparecer en 2028. El análisis abarca un período que se extiende hasta la campaña 2035/36, considerando diversas variables productivas, comerciales y fiscales.
Más Área Sembrada y Mayor Producción
Según las proyecciones, en el escenario base, el área sembrada en Argentina crecería de 39,9 a 41,1 millones de hectáreas entre 2026 y 2036, mientras que la producción total aumentaría de 134,6 a 165,9 millones de toneladas. Sin embargo, al eliminar las retenciones al agro, se espera una expansión aún mayor. El área sembrada podría alcanzar los 43,4 millones de hectáreas para 2036, lo que representa un aumento del 5,4% respecto al escenario base.
En términos de producción, se estima que la producción total podría llegar a 182,6 millones de toneladas hacia el final del período, lo que implica un incremento del 10,1% en comparación con el escenario con retenciones. Este crecimiento se debe principalmente a un aumento en los cultivos de soja y maíz, que son los más afectados por la carga impositiva actual.
Más Exportaciones y Mayor Ingreso de Divisas
El escenario sin retenciones también proyecta un notable aumento en el comercio exterior. Se estima que las exportaciones del complejo agroindustrial alcanzarían las 126,9 millones de toneladas en 2036, frente a 112,7 millones en el escenario base, lo que representa un incremento de 14,1 millones de toneladas, equivalente al 12,5%. En términos monetarios, las exportaciones pasarían de USD 44.100 millones a USD 50.500 millones, generando un ingreso adicional de USD 6.400 millones anuales hacia el final del período.
El informe destaca que el complejo soja lideraría esta ganancia en divisas, aportando más de USD 5.200 millones adicionales. Además, se anticipa un aumento en los volúmenes exportados de otros productos como trigo y maíz, manteniendo la diversificación de la oferta exportable.
El Efecto Fiscal: Caída Inicial y Recuperación Posterior
Uno de los aspectos más relevantes del análisis es el impacto en la recaudación fiscal. La eliminación de las retenciones al agro podría resultar en una pérdida inicial de ingresos para el Estado, pero el informe identifica varios mecanismos de compensación. Estos incluyen un aumento en la recaudación del Impuesto a las Ganancias y del impuesto a los Débitos y Créditos, así como el efecto multiplicador de una mayor actividad económica.
Se prevé que el Estado nacional obtenga un resultado neto positivo a partir del cuarto año tras la eliminación de los derechos de exportación, es decir, desde el ciclo 2029/30. Para 2036, la recaudación nacional podría ser superior en USD 297 millones en comparación con el escenario base.
En cuanto a las provincias, se espera que no sufran pérdidas debido a que las retenciones son un impuesto no coparticipable. Por el contrario, la mayor actividad económica podría ampliar la base imponible de tributos como Ingresos Brutos y Sellos, generando USD 989 millones adicionales hacia 2036.
Un Cambio con Efectos en Toda la Economía
El estudio también considera el efecto multiplicador del sector agropecuario en el resto de la economía. Se espera que el aumento en la producción y la inversión genere un impacto positivo en diversas actividades, ampliando la base imponible de distintos tributos. El informe concluye que la eliminación de retenciones al agro representa una reforma con beneficios claros y sostenibles en términos de producción, divisas y recaudación fiscal a mediano plazo, a pesar de un costo de transición que se considera manejable en relación con los resultados futuros.
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